斩断保健食品违法添加利益链条
4/3/2018 3:17:05 PM国家食品药品监督管理总局日前在官网发布通告称,51家企业生产的69种保健酒、配制酒中违法添加了西地那非等化学物质。
事实上,这并非保健酒违法添加首次曝光。一些企业利用报纸、网络、电视等媒体广告,大肆夸大宣传产品的功效,故意跟药品产生混淆,误导消费者;还有一些企业诚信意识还比较差,以次充好、以假乱真,原料来源方面把关不严,索证索票执行不力,产品来源难以追溯,产品质量得不到有效的保障。更为突出的是,非法添加问题比较严重。一些企业擅自在保健食品中添加违禁物品,在减肥类保健食品里添加西布曲明、酚酞,在辅助降血糖类保健食品里添加二甲双胍,还有在缓解体力疲劳的保健食品里添加西地那非。
非法添加药物并非新近出现的问题实际上在保健酒市场一直普遍存在,而此次严查只是将该问题集中暴露给了公众。长期以来,保健食品一直是违法添加的重灾区,主要表现在,一方面,保健食品中添加药品成分,在所谓的性保健品和减肥类、降血糖类保健食品中添加药品成分比较常见,尤其是保健酒进入门槛低,行业小企业多,这些企业中绝大多数并不正规;另一方面,许多酒企以养生、滋补概念进入保健酒市场,但中药见效并不明显,所以不少企业铤而走险添加西药,盗号、伪号、套号、串用批准文号等现象在保健食品领域也依然多发。
对保健食品违法添加必须采取严打措施,并且要形成长效机制,杜绝“零打碎敲”式的查处,具体来看,应该采取以下措施和手段,一方面,要以立法保障为突破口,现阶段保健食品监管的依据为《保健食品管理办法》,而保健食品监管的直接依据《保健食品监督管理条例》经过多次修改和征求意见,至今尚未出台,这对统一食品药品监督管理部门的执法尺度造成了一定的影响,因此,尽快出台相关条例并根据该条例对现有保健食品法规、规章、规定进行系统完善,建立健全保健食品法律法规体系就成为当务之急;另一方面,要以监管手段创新为着力点,通过重罚增加违法成本,加强企业自律意识。针对网络销售等新情况,要采取技术手段,适时创新监管手段,不让网络销售等钻了食品安全监管的空子,加大对网上销售行为的巡查和规范力度,建立与公安、食品药品监管等部门的协作机制,以斩断这些保健食品违法添加的利益链条。
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